發表時間： 2015-04-22 來源：中國環境報 作者：鐘奇振 陳惠陸(lu)

　　中國環境報記者 鐘(zhong)奇振 通訊(xun)員 陳惠陸

　　“有牙(ya)還需真(zhen)咬(yao)”，近期(qi)關于新環(huan)(huan)保法實施(shi)以(yi)來執行情況的討論(lun)不(bu)絕(jue)于耳(er)。如何(he)才能不(bu)讓新環(huan)(huan)保法變成“紙牙(ya)齒(chi)”?

　　在廣東，新環保(bao)法的(de)牙齒(chi)可謂(wei)“鈣質”充足(zu)，省環保(bao)廳一季(ji)度數據統計顯示，全省環保(bao)部門共(gong)查封(feng)扣押違法排污企業65宗(zong)(zong)、限產停產8宗(zong)(zong)、移(yi)送(song)行政拘留7宗(zong)(zong)、移(yi)送(song)涉嫌環境犯罪34宗(zong)(zong)。

　　其中，廣東(dong)省首宗，也是一(yi)(yi)季度 一(yi)(yi)宗環保按日計罰(fa)罰(fa)單由肇慶環保部(bu)門(men)開(kai)出，一(yi)(yi)家大型玻璃企(qi)業因廢氣超標被(bei)累計處罰(fa)款達(da)(da)48萬元。經整改，這家企(qi)業目前廢氣排(pai)放已達(da)(da)標，處罰(fa)以來(lai)，這家企(qi)業累計追加環保投(tou)資超千萬。

　　公司負責人表示：“新環(huan)保法頒布 ， 是一(yi)條(tiao)高壓線，切勿觸(chu)碰。”

　　復查 廢氣超標 嚴重

　　去年12月中旬(xun)，肇慶(qing)市(shi)環(huan)保(bao)局(ju)接到環(huan)境保(bao)護部信訪轉辦單(dan)，稱(cheng)位于肇慶(qing)四會大沙鎮富溪(xi)工業園區(qu)的(de)歐文斯(si)(肇慶(qing))玻璃容器有(you)限公司(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)歐文斯(si))廢氣治(zhi)理(li)設施(shi)停止(zhi)運行，違法使用石油焦粉燃料(符合要求(qiu))。

　　經環保(bao)部門多次暗訪(fang)后，今年1月20日，肇(zhao)慶市環保(bao)局突(tu)擊檢查(cha)企(qi)業廢氣(qi)處理設施，檢查(cha)發現(xian)，歐文(wen)斯玻璃熔(rong)爐正在低負(fu)荷(he)生產(chan)，廢氣(qi)治理設施沒有運行。現(xian)場(chang)采樣(yang)監(jian)測結(jie)果顯示，煙塵排放濃度超標1.08倍，執(zhi)法人員(yuan)當即責令其整改(gai)，并處罰款4萬元(yuan)。

　　2月3日， 張罰單送(song)達(da)后，環保部(bu)門告知(zhi)歐文(wen)斯按照新環保法規定，從送(song)達(da)日起30日內將(jiang)進行復查，復查不達(da)標將(jiang)按日計(ji)罰。

　　2月(yue)13日，離 張罰單送達日過去11天，肇慶環保(bao)(bao)部門(men)對歐文斯進行復查，發現其排放的廢氣仍然(ran)超標(biao)(biao)。而且，除煙塵排放濃度不達標(biao)(biao)外，還出(chu)現二(er)氧(yang)化硫超標(biao)(biao)。意外的是，明(ming)知(zhi)環保(bao)(bao)部門(men)要(yao)來復查，第二(er)次檢查的煙塵排放濃度超標(biao)(biao)倍數竟(jing)達到55倍，遠(yuan)高于 次檢查的結果。

　　2月27日(ri)，按(an)照(zhao)規定(ding)，肇(zhao)慶(qing)市環(huan)保局依法對歐文斯下(xia)達(da)按(an)日(ri)連續處罰決定(ding)書，處罰款(kuan)44萬(wan)元，累計處罰達(da)48萬(wan)元。

　　這不僅是肇慶市(shi)環(huan)保部門開出的(de)首張按日(ri)計罰罰單，也是廣東省首張罰單。在肇慶市(shi)一(yi)季度共(gong)處的(de)罰款99萬(wan)中，歐文斯 占到了(le)近一(yi)半。

　　辯解 稱(cheng)電力供應不穩定

　　據(ju)了(le)解，歐(ou)(ou)文(wen)斯(肇慶(qing))玻(bo)(bo)璃(li)(li)容(rong)器有限(xian)公(gong)(gong)司前身為民(min)營肇慶(qing)嘉(jia)信玻(bo)(bo)璃(li)(li)有限(xian)公(gong)(gong)司，于2010年11月(yue)由美國(guo)歐(ou)(ou)文(wen)斯伊利(li)諾斯(Owens-Illinois，以下簡稱O-I)集團公(gong)(gong)司正式并購(gou)。

　　O-I集(ji)團是世界上(shang) 的玻璃(li)瓶罐制造商之(zhi)一，在全球范圍內，每兩(liang)只玻璃(li)瓶罐 必(bi)定有一只是由這(zhe)個(ge)集(ji)團及屬下(xia)的子公(gong)司制造。雀巢(chao)、珠江啤酒(jiu)(jiu)、百威啤酒(jiu)(jiu)、藍帶啤酒(jiu)(jiu)、海天(tian)調味食品、味事達、李錦記、九(jiu)江酒(jiu)(jiu)廠(chang)等都(dou)是其公(gong)司服(fu)務(wu)客戶(hu)，年產能力超過23萬噸(dun)。

　　這么大型的公司廢(fei)氣排放會不過關?第(di)二(er)次復查時為何反(fan)而超標(biao) 高?

　　公司總(zong)經(jing)理盧(lu)澄(cheng)宇稱， 次(ci)檢(jian)查(cha)時，正(zheng)好趕上大(da)沙(sha)鎮(zhen)拉閘限電，為(wei)了保證爐(lu)窯的正(zheng)常電力供應(ying)， 暫停了廢氣(qi)治理設施的電力。第(di)二(er)次(ci)復查(cha)時已(yi)經(jing)做好準備卻(que)又停電12個小時，加(jia)之除塵布(bu)袋受高溫煙氣(qi)熏烤(kao)，在檢(jian)查(cha)時被燒穿了。用來(lai)脫硫的硝石灰(hui)從(cong)煙道大(da)量(liang)冒出(chu)(chu)，才會出(chu)(chu)現煙塵超標飆升的情況。

　　“為保(bao)證生產(chan) 斷了環(huan)保(bao)，一停電或布袋燒穿環(huan)保(bao)應急(ji)措(cuo)施 跟不上，這怎么行呢?”肇慶環(huan)保(bao)局(ju)(ju)環(huan)境監察分局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長陳(chen)展(zhan)榮說，“歐文斯多(duo)次向環(huan)保(bao)部(bu)門辯訴(su)(su)，經肇慶環(huan)保(bao)局(ju)(ju)開會(hui)討論，辯訴(su)(su)無效(xiao)，按(an)日計(ji)罰罰單(dan)正式生效(xiao)。”

　　處罰 按日計罰48萬(wan)元

　　據陳展榮介紹，歐文(wen)(wen)斯48萬元的按日(ri)計(ji)罰(fa)罰(fa)單近(jin)日(ri)已全部到賬(zhang)。3月27日(ri)，在對歐文(wen)(wen)斯進行(xing)第三次檢查時，其廢氣排放口煙塵(chen)、二氧(yang)化硫均已達標。

　　“按日計(ji)罰(fa)震懾(she)力(li)確(que)實很大(da)(da)，以前環保部門(men)頂多開出50萬(wan)(wan)的罰(fa)單，新(xin)環保法(fa)實施(shi)以來(lai)，處罰(fa)力(li)度加大(da)(da)，按日計(ji)罰(fa)可以無上(shang)限，每(mei)天幾(ji)萬(wan)(wan)元(yuan)企(qi)(qi)業肯定會怕，還能現場(chang)扣押、移(yi)送公安機關等(deng)，可謂給(gei)違(wei)法(fa)排污企(qi)(qi)業頭上(shang)懸了一把刀(dao)。”陳展榮說。

　　而領到廣東(dong)省首張按日計罰罰單(dan)的歐文(wen)斯(si)總經理盧澄宇 是知道了這部“長了牙”的新環保(bao)法(fa)的“厲害”。盧澄宇說，“過去還是不夠重視，思(si)想上轉變(bian)不過來，現在新環保(bao)法(fa)要(yao)(yao)求 高了、標準 清晰了、處罰 嚴厲了，同時還要(yao)(yao)負(fu)法(fa)律(lv)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。它(新環保(bao)法(fa)) 是一條(tiao)高壓線，不觸(chu)碰還是自由的，一旦觸(chu)碰了 要(yao)(yao)負(fu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。為(wei)此，公司還 地(di)成立了環保(bao)管理委員會，將(jiang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)明確到人。”

　　肇慶市環(huan)保局(ju)有(you)工作(zuo)人員表示，新環(huan)保法實施后，一(yi)些曾經阻擾突(tu)擊檢(jian)查的門崗保衛等(deng)，現(xian)在也有(you)很明顯的轉變，以(yi)前拿證(zheng)給他(ta)們看，還被質疑證(zheng)件造假，態度蠻橫，而現(xian)在見到環(huan)保部門檢(jian)查，門衛還會敬個禮。

　　反思 環(huan)保(bao)工(gong)作要做于細(xi)

　　4月(yue)16日(ri)下午，本報記者來到歐文斯公(gong)司時，公(gong)司正(zheng)在滿(man)負荷進行生產(chan)，高(gao)高(gao)聳立的煙囪里，沒有任何(he)可視的煙塵排出，園區(qu)也無刺(ci)鼻(bi)的味(wei)道(dao)，只能從機器(qi)散發(fa)出的高(gao)溫中察(cha)覺煙氣治理(li)設施正(zheng)在運作(zuo)。

　　經過這次處罰后(hou)(hou)，公(gong)(gong)司(si)從抵觸辯解到欣然接受，反思自己即(ji)使在(zai)停電(dian)時也(ye)應(ying)該做好環保，出現(xian)緊急(ji)(ji)情(qing)況時 要(yao)做好應(ying)急(ji)(ji)處置。提前做好應(ying)急(ji)(ji)預案 是關鍵。盧澄宇告訴記者，“在(zai)成立環保管(guan)委會后(hou)(hou)，公(gong)(gong)司(si)追加(jia)投資200萬(wan)元(yuan)用(yong)來購(gou)買(mai)備(bei)用(yong)發(fa)電(dian)機，追加(jia)30萬(wan)元(yuan)購(gou)買(mai)備(bei)用(yong)除(chu)塵布袋，并自查(cha)漏(lou)洞(dong)，購(gou)買(mai)了一(yi)套備(bei)用(yong)清灰交換(huan)器，花費(fei)80來萬(wan)。”

　　“此外，此事還(huan)引起歐(ou)文斯(si)(si)全球總裁(cai)重視，亞太區總裁(cai)親往肇慶，從歐(ou)洲采購一臺價值七八百(bai)萬(wan)(wan)的(de)進口脫(tuo)硝設備，加(jia)上追加(jia)的(de)超千萬(wan)(wan)環(huan)保投入(ru)(ru)，以及此前投入(ru)(ru)的(de)1700多萬(wan)(wan)元(yuan)，歐(ou)文斯(si)(si)環(huan)保投入(ru)(ru)將(jiang)達3000萬(wan)(wan)左右。正(zheng)(zheng)在組裝的(de)脫(tuo)硝設備預(yu)計在5月底正(zheng)(zheng)式(shi)運行。”盧澄宇(yu)說。

　　■ 鏈接

　　粵“環境法治年”要查(cha)處一批大案(an)要案(an)

　　為(wei)保(bao)障各項(xiang)環保(bao)法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章的(de)落(luo)地(di)，進(jin)一步規范環境執法(fa)行為(wei)，加(jia)大環境執法(fa)力度，廣東省環保(bao)廳將2015年定為(wei)“環境法(fa)治年”，并(bing)成立由(you)廳長(chang)李清任組長(chang)的(de)“環境法(fa)治年”活動領導小組，在全省環保(bao)系(xi)統開展(zhan)系(xi)列(lie)活動。

　　據介紹，此(ci)次“環境法治年”的(de)工作(zuo)任務主(zhu)要(yao)是完成(cheng)五個“一(yi)”，包括查(cha)處一(yi)批(pi)(pi)大案(an)要(yao)案(an)、曝光一(yi)批(pi)(pi)典(dian)型案(an)件、掛牌督辦(ban)一(yi)批(pi)(pi)重點環境問題、推進一(yi)批(pi)(pi)建設項目和企(qi)業整改、取(qu)締淘汰(tai)一(yi)批(pi)(pi)落(luo)后(hou)產能(neng)企(qi)業。

　　此(ci)外，還將(jiang)開展環保大檢查(cha)，生態環境監(jian)察執(zhi)(zhi)法(fa)，清理廢止阻(zu)礙環境執(zhi)(zhi)法(fa)“土(tu)政策(ce)”，推進重(zhong)點企業排污申(shen)報核查(cha)試點等活動。

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