發表時間： 2015-04-30 來源：中國(guo)環境報 作者：周雁凌 季英德 董(dong)若義

　　◆本(ben)報記者周(zhou)雁凌 季(ji)英德 董若義

　　為(wei)有效整治違法排污企業、保(bao)(bao)障人(ren)民(min)群眾健康，山東省(sheng)政府決(jue)定(ding)自今年(nian)初至12月(yue)開展(zhan)(zhan)全省(sheng)范圍的環保(bao)(bao)大檢查。山東省(sheng)環保(bao)(bao)廳(ting)于3月(yue)~5月(yue)組織開展(zhan)(zhan)為(wei)期3個月(yue)的本(ben)年(nian)度 次環保(bao)(bao)專項行動(dong)。

　　本次專項行動(dong)中，省、市兩級(ji)環保部門將堅持(chi) 立調查的方(fang)式，同步組織實(shi)施。其中，山東省環保廳派出8組檢查隊伍，分別(bie)針對大氣污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)、水污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)、環境風險防(fang)(fang)控等8個重點開(kai)展專項檢查。

　　采取這(zhe)樣一種超常(chang)規的(de)檢查形式開展環保(bao)專項行動，在山東省(sheng)屬(shu)首(shou)次，也是(shi)全省(sheng)環境監管(guan)模式的(de)又一次探索嘗試。

　　堅(jian)持 立調查，解決(jue)突出問題

　　利(li)用3個月時間開(kai)展環保大檢查，查處信息向社會(hui)公開(kai)

　　開(kai)展(zhan)環保(bao)專項(xiang)行動(dong)，是有效(xiao)解決(jue)各類突(tu)出(chu)(chu)環境問題的(de)重要手段。近(jin)年來，山東省(sheng)積極探索、大膽實踐(jian)，創新開(kai)展(zhan)環保(bao)專項(xiang)行動(dong)的(de)有效(xiao)形式(shi)和方式(shi)，堅持(chi)部(bu)門聯動(dong)，開(kai)展(zhan) 立(li)調查，嚴厲查處了一大批突(tu)出(chu)(chu)環境問題。

　　2014年，山(shan)東省(sheng)先后組織了3次環保(bao)專項行(xing)動(dong)，省(sheng)級(ji)通報突出環境(jing)問題(ti)500多(duo)件(jian)(jian)。針對各類(lei)環境(jing)問題(ti)，全省(sheng)環保(bao)、公(gong)安、住建、安監等部門(men)密切配合(he)、協調聯動(dong)。其(qi)中，僅各級(ji)環保(bao)、公(gong)安聯動(dong)執法(fa) 達(da)1539次，環保(bao)部門(men)立案查處環境(jing)違法(fa)案件(jian)(jian)1064件(jian)(jian)，公(gong)安機關偵辦(ban)環境(jing)資源(yuan)案件(jian)(jian)990起(qi)，抓獲違法(fa)犯罪人員1581人，極大地強化了環境(jing)監管的法(fa)律(lv)權(quan)威。但是，全省(sheng)環保(bao)工作面(mian)臨的形勢依然(ran)嚴(yan)峻。

　　面(mian)對人民(min)群眾越(yue)來越(yue)高的(de)改(gai)善(shan)環(huan)(huan)境(jing)質量的(de)呼聲和要求，結合(he)當前(qian)環(huan)(huan)保面(mian)臨的(de)嚴(yan)峻(jun)形勢，山東(dong)省環(huan)(huan)保廳 終確定，今年環(huan)(huan)保專項行動首(shou)次采取省、市兩(liang)級環(huan)(huan)保部門同步(bu)組(zu)織實(shi)施的(de)辦(ban)法(fa)，并堅持(chi) 立調查的(de)方式，利用3個月時間(jian)，開展(zhan)環(huan)(huan)保大檢查。

　　按(an)照計劃，專項行動(dong)分動(dong)員部署(shu)、檢(jian)(jian)查(cha)(cha)實施、匯總(zong)情況(kuang)(kuang)(kuang)3個階段，目前已進入第二階段。山(shan)東省環保廳要求，各檢(jian)(jian)查(cha)(cha)組要在(zai)5月10日前完成檢(jian)(jian)查(cha)(cha)并將(jiang)(jiang)具體情況(kuang)(kuang)(kuang)匯總(zong)上報(bao)，山(shan)東省環保廳將(jiang)(jiang)于5月底通報(bao)專項行動(dong)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)情況(kuang)(kuang)(kuang)，向社會 公開環境(jing)違法查(cha)(cha)處信(xin)息，接受社會監督。

　　打破常規(gui)形式，劍指八(ba)大重點

　　由省環保(bao)廳相關處室、單位依據職責分工分別(bie)帶隊執法檢查

　　與以往(wang)各(ge)(ge)檢查組(zu)分(fen)(fen)地市(shi)開展執法(fa)檢查的形式不同，此(ci)次專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動打破常(chang)規，依據山(shan)東省環保廳機關各(ge)(ge)處室、單位的職責(ze)分(fen)(fen)工，成立了8個(ge)檢查組(zu)，分(fen)(fen)別針對大(da)氣(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)、水(shui)污(wu)染防(fang)治(zhi)、環境風險防(fang)控(kong)、減排項目(mu)、建設(she)項目(mu)、自動監控(kong)設(she)施運行(xing)、危廢規范化管理(li)、掛牌督辦案件整(zheng)改情況等8方面開展專(zhuan)(zhuan)項執法(fa)檢查，檢查組(zu)成員由(you)各(ge)(ge)組(zu)自行(xing)選配(pei)。

　　山(shan)東省環保(bao)廳(ting)要求，大(da)(da)氣污染防治(zhi)情況檢查組要對(dui)大(da)(da)氣污染問題突出的市， 別(bie)是(shi)以濟南為(wei)核(he)心(xin)的省會城(cheng)市圈重(zhong)點(dian)大(da)(da)氣污染源(yuan)大(da)(da)氣排放情況開展 立調查，重(zhong)點(dian)查處脫硫(liu)、脫硝、除塵(chen)設施建設及運(yun)行情況和污染物達標排放情況。

　　水(shui)污染防治情況檢(jian)查組要對各(ge)市省(sheng)控斷面上游重(zhong)點(dian)(dian)排水(shui)企(qi)業(ye)及(ji)污水(shui)處理(li)廠(chang)，近期(qi)出現(xian)超標情況的(de)(de)污水(shui)處理(li)廠(chang)重(zhong)點(dian)(dian)納(na)管(guan)企(qi)業(ye)，工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)尤(you)其(qi)是(shi)化工(gong)類企(qi)業(ye)較為(wei)集中的(de)(de)園(yuan)區(qu)中的(de)(de)直排及(ji)入管(guan)網(wang)企(qi)業(ye)，以(yi)及(ji)各(ge)市(縣、區(qu))監(jian)管(guan)力(li)度較為(wei)薄弱的(de)(de)邊界(jie)和交界(jie)地(di)區(qu)開展重(zhong)點(dian)(dian)檢(jian)查。

　　環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控情況(kuang)檢(jian)查組要重點檢(jian)查化(hua)工園區及涉重金屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控情況(kuang)，包括(kuo)企(qi)業(ye)(ye)、園區和(he)周(zhou)邊水(shui)系(xi)3級環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控體系(xi)建立情況(kuang)，環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控設(she)施(shi)(shi)和(he)攔(lan)截、降污、導流等措施(shi)(shi)是(shi)否(fou)落實到(dao)(dao)位，涉重金屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)污染治理設(she)施(shi)(shi)是(shi)否(fou)完(wan)善和(he)正常運行，污染物是(shi)否(fou)達標排(pai)放，產生的危(wei)險(xian)廢物是(shi)否(fou)得到(dao)(dao) 處置等。

　　減排項目(mu)情況檢查組要重(zhong)(zhong)點(dian)督導(dao)電力、鋼鐵、水泥、石(shi)化、平板玻璃、碳素(su)等(deng)行業重(zhong)(zhong)點(dian)減排工程建設(she)進度， 別(bie)是“十二(er)五” 目(mu)標責任書中沒有完成(cheng)的重(zhong)(zhong)點(dian)減排項目(mu)和2014年

　　度(du) 核查現場檢(jian)查中存在問題(ti)的(de)(de)重點減(jian)排項(xiang)目，所有減(jian)排項(xiang)目均(jun)要加強(qiang)脫硫、脫硝(xiao)設施的(de)(de)運(yun)行管(guan)理，同時按照減(jian)排要求加強(qiang)和完善中控(kong)系統的(de)(de)建設及運(yun)行管(guan)理。

　　建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)情(qing)況檢查組(zu)負責檢查重點工業園(yuan)區(qu)(qu)、開發區(qu)(qu)和建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)的環評、“三(san)同時”執行情(qing)況，以及(ji)新《環境(jing)保護法(fa)》實(shi)施(shi)以來(lai)，環境(jing)違(wei)規建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)的查處(chu)情(qing)況，包括環境(jing)違(wei)規建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)是(shi)否(fou)按照要求進行了(le)查處(chu)，企業是(shi)否(fou)進行了(le)整改，停止了(le)違(wei)法(fa)行為等。

　　自動(dong)監控設(she)(she)施運(yun)行(xing)(xing)(xing)情況(kuang)檢(jian)查組要(yao)督促(cu)排(pai)污單(dan)位(wei)(wei)在主要(yao)排(pai)污環節安裝(zhuang)自動(dong)監測(ce)(ce)設(she)(she)備，并與(yu)環保部門聯網;對已(yi)安裝(zhuang)的(de)(de)(de)自動(dong)監測(ce)(ce)設(she)(she)備進(jin)行(xing)(xing)(xing) 排(pai)查，凡發現(xian)具有參數修(xiu)改(gai)、模擬軟件等功能，有可能用(yong)于造(zao)假目的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)，應立即責成相關(guan)設(she)(she)備生(sheng)產商進(jin)行(xing)(xing)(xing)升級整改(gai)，無法整改(gai)的(de)(de)(de)應當(dang)進(jin)行(xing)(xing)(xing) 換;督促(cu)排(pai)污單(dan)位(wei)(wei)、運(yun)營單(dan)位(wei)(wei)、設(she)(she)備生(sheng)產商公(gong)開承諾(nuo)各方(fang)責任(ren)，從制度上約束(shu)各方(fang)行(xing)(xing)(xing)為，接受社會(hui)監督;對污染源自動(dong)監測(ce)(ce)情況(kuang)進(jin)行(xing)(xing)(xing)檢(jian)查，嚴厲打擊各類弄虛作(zuo)假行(xing)(xing)(xing)為。

　　危(wei)廢規(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)管(guan)理(li)情況(kuang)檢查(cha)組重點檢查(cha)各市危(wei)險廢物(wu)規(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)管(guan)理(li)工作開展情況(kuang);全省農藥、化(hua)(hua)工、石化(hua)(hua)、醫(yi)藥等重點行業(ye)(ye)危(wei)險廢物(wu)產(chan)生企業(ye)(ye);全省危(wei)險廢物(wu)經營企業(ye)(ye)(含醫(yi)療廢物(wu)處置企業(ye)(ye));2015年危(wei)險廢物(wu) 重點監控企業(ye)(ye);近年來在環境(jing)保護部和山東(dong)省危(wei)險廢物(wu)規(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)管(guan)理(li)督查(cha)考(kao)核中存在突出問題(ti)的企業(ye)(ye)。

　　掛(gua)牌督(du)辦(ban)(ban)案(an)件整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)情況(kuang)檢查組(zu)重(zhong)點組(zu)織對(dui)(dui)掛(gua)牌督(du)辦(ban)(ban)案(an)件進行后督(du)查，檢查督(du)辦(ban)(ban)要求是(shi)否得到落實、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)進展情況(kuang);對(dui)(dui)已完(wan)成(cheng)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)的(de)案(an)件組(zu)織檢查驗收，及時(shi)解除督(du)辦(ban)(ban);對(dui)(dui)逾期(qi)未(wei)完(wan)成(cheng)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)、久拖(tuo)不決的(de)案(an)件，檢查其是(shi)否存在行政不作為、監管(guan)不到位等問題;對(dui)(dui)因未(wei)按時(shi)完(wan)成(cheng)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)，造成(cheng)重(zhong)大環(huan)境(jing) 事件的(de)案(an)件，提出處(chu)理建議。

　　敢于(yu)揭露(lu)矛盾，曝光(guang)重大案件

　　邀(yao)請媒(mei)體記者、民間環保人士參與(yu)現場調查(cha)

　　為確保專項行動成效(xiao)，山東省環(huan)保廳要(yao)求，各檢(jian)(jian)查(cha)組要(yao)結合各自檢(jian)(jian)查(cha)重(zhong)點，認真研究(jiu)制定具體檢(jian)(jian)查(cha)方(fang)(fang)案，明確檢(jian)(jian)查(cha)的內容范圍、方(fang)(fang)式(shi)方(fang)(fang)法(fa)、人員(yuan)分工、時間(jian)路線，避免(mian)“眉毛(mao)胡子一把(ba)抓”。

　　各(ge)市(shi)要(yao)在山(shan)東省(sheng)環保廳動員部署的基礎(chu)上，結合本地區實際(ji)，進一步明確(que)部門職責(ze)分工(gong)，制定具體的時間(jian)表。

　　山東(dong)省環保(bao)廳強(qiang)調(diao)，在(zai)檢查(cha)過程(cheng)中，要堅持 立調(diao)查(cha)，擅于發(fa)現(xian)問題，敢于揭露矛盾，做(zuo)到“曝光一(yi)批(pi)(pi)、查(cha)處一(yi)批(pi)(pi)、限產一(yi)批(pi)(pi)、約(yue)談(tan)一(yi)批(pi)(pi)、掛牌一(yi)批(pi)(pi)、移交一(yi)批(pi)(pi)、教(jiao)育一(yi)片”。同(tong)時(shi)，要注(zhu)意做(zuo)好執法(fa)取(qu)證留痕工(gong)作，確保(bao)把每一(yi)起環境違法(fa)案(an)件(jian)辦成(cheng)鐵案(an)。

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