發(fa)表(biao)時間： 2015-05-04 來(lai)源：中(zhong)國環境報 作者(zhe)：

　　本報評論員

　　第十七次中日(ri)韓環(huan)境(jing)部(bu)長會(hui)(hui)議(yi)的(de)召開(kai)，彰顯了與會(hui)(hui)各國保護生(sheng)態環(huan)境(jing)、實現經濟(ji)社會(hui)(hui)可持續發(fa)展的(de)決心(xin)。面(mian)對氣候(hou)變化(hua)、生(sheng)態退化(hua)等全球性挑戰，我國提出深化(hua)生(sheng)態文明體制改革，以(yi) 強大的(de)動力助(zhu)推生(sheng)態文明和(he)美麗(li)中國建設。

　　 深(shen)化環(huan)保(bao)改(gai)革刻不容緩。作(zuo)為(wei)(wei)“四(si)個 ”戰略布局(ju)中的重要(yao)組成(cheng)部分(fen)， 深(shen)化改(gai)革已經成(cheng)為(wei)(wei)黨中央(yang)、國務院當(dang)前和(he)今后一段時(shi)期工(gong)作(zuo)的重點，而這其中，環(huan)保(bao)領域(yu)改(gai)革 應成(cheng)為(wei)(wei) 深(shen)化改(gai)革的重點領域(yu)。

　　當前，我國粗(cu)放型的(de)(de)經濟增長方式(shi)弊端凸(tu)顯，備受公眾關(guan)注的(de)(de)大(da)氣、水、土壤污(wu)染狀況依然令人憂慮，環境(jing)污(wu)染事故(gu)時有發(fa)生，資源(yuan)環境(jing)約束日益趨緊，環境(jing)問(wen)(wen)題(ti)已經對(dui)公眾健康產生影(ying)響，對(dui)社會穩定構成威脅。發(fa)展中的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)要(yao)靠不斷發(fa)展來(lai)解(jie)決，改(gai)革(ge)中的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)則要(yao)靠深化(hua)改(gai)革(ge)來(lai)解(jie)決。這迫切要(yao)求改(gai)革(ge)生態環境(jing)保護管理體制(zhi)，充分發(fa)揮體制(zhi)的(de)(de)活力和(he)效率，以(yi)解(jie)決生態環保領域(yu)的(de)(de)深層(ceng)次(ci)矛盾和(he)問(wen)(wen)題(ti)。

　　《中共(gong)中央關于 深化(hua)(hua)改(gai)革若(ruo)干重大(da)問(wen)題的決定》提出(chu)，要緊緊圍(wei)繞(rao)建設美麗中國深化(hua)(hua)生態(tai)(tai)文明體制(zhi)改(gai)革，加快建立生態(tai)(tai)文明制(zhi)度，健全國土(tu)空(kong)間開(kai)發、資(zi)源節約利用、生態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護的體制(zhi)機制(zhi)，并對改(gai)革生態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護管理(li)體制(zhi)作出(chu)了(le)具體部(bu)署。新《環(huan)保(bao)(bao)(bao)法(fa)》的實(shi)施， 為改(gai)革提供(gong)了(le)法(fa)治保(bao)(bao)(bao)障。

　　 深化(hua)環保(bao)改(gai)革要突出重(zhong)點領(ling)域和關鍵(jian)(jian)環節。推(tui)進(jin)環保(bao)改(gai)革，有先(xian)后，有輕重(zhong)，務(wu)必(bi)找準生(sheng)態環境領(ling)域突出矛盾和關鍵(jian)(jian)問題(ti)，明確(que)改(gai)革方向(xiang)(xiang)，科學(xue)把握改(gai)革的戰略重(zhong)點、優先(xian)順序、主攻方向(xiang)(xiang)，積(ji)極推(tui)進(jin)重(zhong)點改(gai)革任務(wu)，大膽探索實(shi)踐。

　　推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)體制(zhi)改革(ge)重中之重是，關(guan)注群眾感(gan)受 直接(jie)的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)問題，建立(li)以環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)改善(shan)(shan)為核心的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)目標責任制(zhi)和考核評(ping)(ping)(ping)價制(zhi)度。找準(zhun)影(ying)(ying)響環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)改善(shan)(shan)的(de)(de)原因，建立(li)和完(wan)善(shan)(shan)嚴格監(jian)管(guan)所有污染物排(pai)放的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)管(guan)理制(zhi)度， 立(li)進(jin)行環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)管(guan)和行政執法。繼續開(kai)展生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)理體制(zhi)改革(ge)研究，推動(dong)污染防(fang)治、生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)、核與輻(fu)射 監(jian)管(guan)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響評(ping)(ping)(ping)價、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測預警、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)執法等(deng)六大體制(zhi)改革(ge)。推動(dong)修改《環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響評(ping)(ping)(ping)價法》、《建設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)管(guan)理條例》，深化環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響評(ping)(ping)(ping)價領域行政審批制(zhi)度改革(ge)。

　　 深化環保改(gai)(gai)革(ge)要通(tong)盤考(kao)慮，統(tong)籌(chou)兼顧(gu)。生態(tai)環境保護牽涉面廣(guang)，與政治、經濟、文化等都有(you)密切聯系，環保改(gai)(gai)革(ge)牽一發而動全身，要求(qiu)我們必須統(tong)籌(chou)考(kao)慮，用全局性、大視角、大環保的思路做好通(tong)盤考(kao)慮。

　　當前，要(yao)(yao)進一步(bu)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)相關法(fa)律(lv)與(yu)(yu)新(xin)《環(huan)保法(fa)》的(de)(de)(de)協(xie)(xie)(xie)同(tong)性(xing)，對現行(xing)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規進行(xing)調(diao)整(zheng)、完善(shan)，通(tong)過嚴(yan)格執法(fa)促進改(gai)(gai)革，以深化(hua)改(gai)(gai)革加快(kuai)法(fa)律(lv)落(luo)實(shi)。要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)環(huan)保與(yu)(yu)綜(zong)(zong)合(he)決策的(de)(de)(de)協(xie)(xie)(xie)同(tong)性(xing)，發揮(hui)宏觀調(diao)控職能(neng)，加強(qiang)(qiang)(qiang)綜(zong)(zong)合(he)協(xie)(xie)(xie)調(diao)職能(neng)，大力(li)推(tui)(tui)動政(zheng)(zheng)府環(huan)境責任落(luo)實(shi)，樹立法(fa)律(lv)權(quan)威。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)與(yu)(yu)市(shi)場機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)協(xie)(xie)(xie)同(tong)性(xing)，形(xing)成政(zheng)(zheng)府主導、市(shi)場激勵、社(she)會(hui)動員(yuan)的(de)(de)(de)生(sheng)態環(huan)保治理體系。發展環(huan)保市(shi)場，推(tui)(tui)行(xing)節能(neng)量、碳(tan)排放權(quan)、排污權(quan)、水權(quan)交易制(zhi)(zhi)(zhi)度，建立吸引社(she)會(hui)資(zi)本投入生(sheng)態環(huan)境保護的(de)(de)(de)市(shi)場化(hua)機制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)行(xing)環(huan)境污染(ran)第三方治理。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)社(she)會(hui)共(gong)治的(de)(de)(de)協(xie)(xie)(xie)同(tong)性(xing)，實(shi)行(xing)陽光改(gai)(gai)革，開(kai)(kai)放心態，加強(qiang)(qiang)(qiang)信息公開(kai)(kai)的(de)(de)(de)力(li)度與(yu)(yu)渠道，健全舉報制(zhi)(zhi)(zhi)度，加強(qiang)(qiang)(qiang)社(she)會(hui)監督。傾聽各(ge)方意見，究(jiu)竟怎么改(gai)(gai)，改(gai)(gai)什么地方，效果如(ru)何，要(yao)(yao)讓社(she)會(hui)知曉。

　　改革創(chuang)新，銳意(yi)進取。隨著 建成小康社會(hui)逐漸進入關(guan)鍵時期，我們要明(ming)確改革方向，集(ji)結力量、匯聚智慧(hui)，加快建立生(sheng)態文明(ming)制度，健全國土空(kong)間(jian)開發、資源節約利用(yong)、生(sheng)態環境保護的體制機制，推動形成人與自然(ran)和諧發展的現代化建設新格(ge)局。